“授权提级”灵活配置基层人才
本报讯（特约记者 刘泽林 许伟国）记者近日在海南省东方市调研时获悉，自2022年11月被国家卫生健康委确定为基层卫生健康综合试验区以来，该市针对市域内紧密型医共体人员配置效能低、基层队伍“招不来、留不住”等问题，以基层为重点，创新建立“授权提级”机制，灵活配置基层人才。
在海南岛，东方市位置偏远，“强基层”最难的问题是医疗卫生人才留不住。东方市卫生健康委副主任赵剑智介绍，东方市医疗健康集团在人事制度改革顶层设计上首创“授权提级”的做法。“授权”是指市委授权市卫生健康委党委任免市医疗集团总医院副院长和中医院、疾控中心等市级医疗卫生机构领导班子成员，授权市医疗集团党委任免乡镇卫生院领导班子成员。“提级”是指由市委任免集团党委书记、副书记和集团总医院院长，由市委组织部任免集团党委领导班子成员（不含党委书记、副书记）。
与此同时，东方市改革基层职称评聘制度，实施“定向评价、定向使用”，乡镇卫生院中高级职称岗位聘任不受专业技术岗位机构比例限制，基层专业技术人员可选择参加定向职称评审，突出治疗水平、操作能力等评价权重，评审通过享受与常规职称同等待遇。
对于基层人才，东方市在提高待遇的同时解决人才住房难题。比如，给予乡镇卫生院专业技术人才每月1000~1万元工作补贴，代缴“五险一金”和职业年金；给予乡村医生每月1500~1800元固定补助，代缴“五险一金”。卫生院每年调剂10%左右的岗位，定向招聘在卫生院服务满5年的在岗编外人员或在村卫生室服务满6年的乡村医生；市级医疗卫生机构和城关镇医疗卫生机构每年安排不少于10%的空缺岗位，以竞聘上岗方式聘用在基层工作满10年且仍在岗的卫生专业技术人员。基层医务人员及乡村紧密型一体化管理的乡村医生，还可在城区购买一套安居房。
基层工作经历是职称考核的重要“筹码”。东方市实行“凡晋必下”制度，要求晋升中级职称累计在基层服务不少于1年，晋升高级职称累计在基层服务不少于2年。
2024年，东方市卫生专业技术人员比2018年底增加88人，其中高级职称人员增加19人、中级职称人员增加38人、初级职称人员增加31人。具有乡村全科或执业（助理）医师资格的乡村医生达78人，比2018年底增加30人。“人才留下来了，业务也就开展起来了。”赵剑智说，该市6家乡镇卫生院目前全部提供住院服务。
