公卫重点专科建设“见真章”
□ 重庆市疾控局卫生管理处处长 曾锂
推动公共卫生重点专（学）科建设，是提高公共卫生服务能力、构建强大公共卫生服务体系的重要抓手。自2021年开始，重庆市布局公共卫生重点专（学）科建设，以全市疾控机构、二级及以上医院公共卫生专（学）科为核心，提升公共卫生服务质量和能力，培养公共卫生人才梯队，加快公共卫生创新性研究和成果转化。
明确建设方向
2023年，重庆市政府出台《重庆市公共卫生能力提升三年行动计划（2023—2025年）》，明确规定公共卫生重点专（学）科建设目标，按照高质量发展标准，全力推进建设进程。针对公共卫生重点专（学）科建设项目，重庆市疾控局牵头制定了管理办法，明确了6大类22个专业的建设范围，按照统一规划、合理布局、重点突出的原则进行项目化运作；按照不低于1∶1的比例，采取市级财政专项投入、建设单位配套的共同筹资方式，保障建设有效推进。
目前，重庆市已形成由市卫生健康委统筹、市疾控局具体管理，区（县）卫生健康和疾控部门各司其职的组织架构；市疾控局卫生管理处承担公共卫生重点专（学）科管理办公室具体职责，实现专人专岗、专项负责。
规范项目管理
依据不同建设目标，公共卫生重点专（学）科建设项目设立精品项目和一般项目两个类别，实施分类、梯队化培育和建设。精品项目以建设全国一流公共卫生专（学）科为目标，发挥领跑带动作用；一般项目以建设区域高水平公共卫生专（学）科为目标，提升区（县）公共卫生服务能力。重庆市卫生健康委、市疾控局根据全市公共卫生重点专（学）科发展规划和工作安排，每年开展申报和评审等工作。截至目前，全市共有70个公共卫生重点专（学）科建设项目。
公共卫生重点专（学）科建设项目的审批遵循申报、初审、评审和确定4个程序。重庆市卫生健康委、市疾控局组建项目评审专家组，科学量化设定评审指标体系，涵盖基础条件、专（学）科队伍、公共卫生服务能力等6个关键要素，确保“有尺可量”。评审专家组对申报的专（学）科及申报单位的综合水平、优势条件、发展潜力，以及整体建设目标的合理性、可行性，重点发展技术的先进性、科学性等方面进行评审，综合形成评审意见。
确保建设质量
为确保公共卫生重点专（学）科建设质量，重庆市卫生健康委、市疾控局实施了严格的过程性管理，细化建设中督促、建设后督导以及经费使用监管等内容，明确规定“验收不合格”的处置流程；还建立了验收评价体系，开展项目建设成效的量化考核，包括建设任务完成情况、公共卫生服务质量、人才梯队建设、创新性研究和成果转化4个方面。
同时，借助公共卫生各相关领域专家的优势，从传染病防控（防治）、免疫规划等10个专业遴选160名专家，建立公共卫生专（学）科建设专家库；在验收、督导等工作中，随机抽取专家库专家参与质量把关，促进重点专（学）科建设专业化、科学化。
项目效果初显
3年来，通过公共卫生重点专（学）科建设，各建设单位服务能力显著增强，辐射带动全市公共卫生服务水平持续提升，实现疾病控制更有力、预警更及时准确、处置更迅速高效。
如，26个公共卫生重点专（学）科建设项目单位参与重大传染病的防控（防治）专科建设，开展基于分子传播网络的精准干预技术等研究，实施“互联网﹢”综合防控，提升了艾滋病等重大传染病防控能力。2024年上半年，全市艾滋病检测覆盖率同比增加9.2个百分点，结核病高疫情区（县）筛查人数同比增长433.6%。再如，9家医疗卫生单位参与实验室检测能力相关的重点专科建设，同时参与全市“重点传染病﹢症候群﹢多病原”监测体系建设，依托“疫智防控”系统，率先开展呼吸道多病原线上监测。
公共卫生重点专（学）科的建设还促进了全市传染病应急处置队伍的建设，提升了快速响应和有效处置能力。2024年上半年，全市累计发出预警信号1480个，监测报告175起聚集性疫情，有效处置传染病类突发公共卫生事件109起，达到突发公共卫生事件级别的疫情数量同比下降90%。
